河南省郑州市生态环境保护综合行政执法支队在2023年全国生态环境保护执法大练兵活动中表现突出，连续3年获市县级表现突出集体荣誉。

郑州市生态环境保护综合行政执法支队以习近平生态文明思想、习近平法治思想为指引，突出实战练兵、规范练兵、科技练兵，聚焦现场监管的短板弱项，甄别执法实务问题的影响和根源，构建宽严相济、法理相融、力度与温度并存的“郑州练兵体系”，不断推动执法工作高质量发展。

一

扎实推进练兵活动

郑州市生态环境保护综合行政执法支队坚持以大练兵活动为抓手提高执法效能，完善集中研究、配套保障、激励约束、调度推进四重机制。联合公安、司法部门制定练兵方案，开展以政治练兵、理论练兵、实训练兵等为主要内容的“十练精兵”行动。出台《基层执法阵地建设指南》，建成标识统一、形象统一、因地制宜、各具特色的基层执法阵地17个。统一配备无人机、移动执法包、个人防护包、热成像仪等执法装备，市本级装备达标率达到95%，县级达标率上升至90%。积极向郑州市委、市政府汇报，争取人社部门支持，先后表彰执法大练兵先进单位8家、先进个人135人，执法人员士气大振，练兵热情空前高涨。将获得全国、全省生态环境保护执法大练兵先进个人作为干部选拔任用重要指标，提高了执法人员干事创业的积极性、主动性，深化了大练兵活动成效。建立“周调度、月汇总”“红黑榜”等制度，每月对重点案件办理、案卷评查、典型案例发布等14项工作进行评价、排名，激励先进、鞭策后进，确保整体推进、共同提升。

二

严格落实执法制度

深入抓好“双随机、一公开”“监督执法正面清单”及“一证式”“一体化”执法等基础制度的落实，规范实施10个省级专项行动、7项市级重点任务，坚持“一次执法、全面检查”，总结出“排查、处理、审核、评分、排名、约谈、追责”十四字工作法；2023年全年办理生态环境违法案件496件，四个配套办法案件22件，其中查封扣押6件、限产停产1件、行政移交4件、刑事移送11件，有效解决突出生态环境问题，被郑州市人民政府评为“双随机、一公开”监管工作先进集体。

三

持续夯实执法基础

紧密结合专项行动、综合执法，深入开展污染源监测数据弄虚作假、第三方环保服务机构弄虚作假、发电企业碳排放核查等新技术培训，以及VR模拟执法设备、红外摄像仪、便携采样仪等新装备培训，不断提高执法人员现场执法水平和问题发现能力。编制5套典型案例和2518道题的大练兵业务知识题库，开发“百日竞赛”小程序，按个人、尖兵组和集体实时排名，营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围。全年完成48套自动监控设备建设联网工作，落实数据超标预警3110件、异常预警159件、用电异常预警330件，运用非现场手段查处案件25起，其中利用无人机发现问题线索130余个，立案查处6起；利用走航车发现挥发性有机物排放异常点位90个，发现临时污染源多处，为精准治污、重污染天气预警管控提供了可靠支撑。

四

依法查办违法行为

联合公安、检察机关在全市范围内深入开展“两打”专项行动，深化黄河流域危险废物排查整治工作，发现并纠正涉危险废物环境管理问题80余个，破获非法倾倒、处置危险废物的刑事案件10起、行政处罚案件5起，成功处置16个堆存点的涉案铝灰危险废物；查处涉在线监测类案件9起，其中涉刑在线监测数据造假案件4起，均移送公安机关刑事立案；成功查处消耗臭氧层物质等新领域违法案件8起，被生态环境部、最高人民检察院、公安部联合表彰为“两打”先进集体。

五

深入开展助企帮扶

在《郑州市生态环境违法行为免予处罚事项清单》的基础上，进一步制定了《郑州市生态环境违法行为从轻处罚减轻处罚不予实施行政强制事项清单》，对首次违法、情节轻微，没有造成环境危害后果的行为，不予处罚；对积极整改违法行为、认真履行职责的，从轻处罚；对经营困难，履行能力不足的企业实行延期或分期缴纳罚款，推进助企纾困落到实处。2023年全市共依法依规办理不予行政处罚案件136件、从轻处罚案件42件。全面落实监督执法正面清单管理制度，325家企业纳入正面清单，差异化分类监管，做到“无事不扰”。开发“郑州生态环境执法打卡”微信小程序，创新形成集自动辨识、自动记录、信息查询、定期评价、区域统计、精准问效为一体的新型执法服务模式，规范执法行为，科学考量执法效能，累计挂牌企业4100余家，帮助解决各类环境隐患、管理等问题1700余个。

六

务实抓好信访工作

不断挖掘“12369”环保热线工作潜力，拓展热线功能，逐步搭建成“12369+投诉受理+有奖举报+咨询服务+矛盾化解”工作平台。对涉及危害群众环保权益的举报件进行线上抽查、线下审核，不断提升举报件办理质量。2023年处理企业服务咨询286件，线上答复群众咨询320个，群众满意率达100%。抽查举报件2609件，审核书面反馈4107件，办理不合格率全省占比最低。启动重复举报提级办理8批43件，有效回应了群众关切。

供稿 | 生态环境部生态环境执法局

编辑 | 宋祥